कार्बन सीमा समायोजन तंत्र के आधार पर पशुपालन कंपनियों की जिम्मेदारियां समझाते समय पहले यह जांचना चाहिए कि किन वस्तुओं पर यह लागू होता है और जिम्मेदारी किसकी है। यदि यह बताया जाए कि पशुधन उत्पाद सीधे इसके दायरे में आते हैं, तो तैयारी के वास्तविक काम का गलत चित्र बनता है। पुस्तक कार्बन उत्सर्जन में कमी प्रमाणित करने की तकनीक और समाधान का अध्याय 3, आपूर्ति-श्रृंखला और खरीद की शर्तों के संदर्भ में पशुपालन पर CBAM के प्रभाव को अलग-अलग समझाता है।
अवधारणा और लागू होने का दायरा पहले तय करें
आपूर्ति-श्रृंखला पर पड़ने वाले अप्रत्यक्ष प्रभाव का विश्लेषण करने के लिए यह देखना होगा कि लागत एक पक्ष से दूसरे तक कैसे पहुंचती है। इनपुट बनाने की लागत में बदलाव किस हद तक किसानों की खरीद लागत में शामिल होगा, यह अनुबंध और मूल्य संरचना पर निर्भर करता है। केवल नियम लागू होने के आधार पर हर जगह एक जैसी लागत-वृद्धि दर लगाना उचित नहीं है। खरीदार कंपनियों की जानकारी संबंधी मांग भी वास्तविक अनुबंध और गणना के उद्देश्य से शुरू होनी चाहिए। डेटा सेवा का प्रस्ताव देते समय स्पष्ट करें कि क्या वह प्रत्यक्ष रिपोर्टिंग की जिम्मेदारी अपने ऊपर लेती है, या ग्राहक की आपूर्ति-श्रृंखला का डेटा व्यवस्थित करती है। इससे सेवा का दायरा और जिम्मेदारी स्पष्ट होगी।
कार्बन टैक्स में कर के दायरे में आने वाले उत्सर्जन पर तय दर लागू करके लागत लगाई जाती है। यदि कर दर और उसे समायोजित करने का मार्ग बताया गया हो, तो निवेश योजना के लिए कीमत से जुड़ी धारणाएं तय करने में मदद मिल सकती है। वास्तविक बोझ लागू होने के दायरे और छूट या कटौती की शर्तों के अनुसार बदलता है। केवल कर दर तय हो जाने से उत्सर्जन में किसी खास मात्रा की कमी की गारंटी नहीं मिलती, इसलिए अन्य नीतिगत उपायों और वास्तविक प्रतिक्रियाओं को भी साथ में देखना चाहिए।
यहां एक तथ्य तुरंत स्पष्ट कर देना चाहिए। पशुधन उत्पाद फिलहाल CBAM के दायरे में आने वाली वस्तुएं नहीं हैं। अभी ऐसी स्थिति नहीं है कि हानवू गोमांस या चारे पर CBAM के कारण सीधे शुल्क लगाया जाए। कई सामग्री इस बात को धुंधला करके बताती हैं। ऐसी अतिशयोक्ति थोड़े समय के लिए चिंता पैदा कर सकती है, लेकिन नीति पर भरोसा कम करती है।
इस व्यवस्था की अहम बात यह है कि उत्पाद में अंतर्निहित उत्सर्जन को व्यापार की लागत से जोड़ा जाता है। CBAM ऐसी व्यवस्था है जो दायरे में आने वाले आयातित उत्पादों के अंतर्निहित उत्सर्जन पर कार्बन मूल्य लागू करती है; संबंधित उत्सर्जन डेटा की गणना, रिपोर्टिंग और सत्यापन आपूर्ति-श्रृंखला की जिम्मेदारी बन जाते हैं। जिम्मेदार पक्ष, वस्तुओं का दायरा और लागू होने का समय संबंधित नियमों से जांचना चाहिए। कृषि-खाद्य क्षेत्र के लिए इसके निहितार्थों की चर्चा करते समय भी मौजूदा दायरे और भविष्य में विस्तार की संभावना को अलग-अलग रखें।
दक्षिण कोरिया के पशुपालन क्षेत्र को अभी CBAM के अनुपालन दस्तावेज तैयार करने के बजाय ऐसी डेटा व्यवस्था तैयार करनी चाहिए जिससे उत्पाद स्तर के उत्सर्जन की गणना की जा सके। CBAM का दायरा बढ़े या न बढ़े, वही व्यवस्था खरीदार कंपनियों की Scope 3 संबंधी मांगों को पूरा करने में काम आएगी।
पशुधन उत्पाद खरीदने वाली खाद्य कंपनियों को आपूर्ति-श्रृंखला उत्सर्जन की गणना के लिए खेत स्तर के डेटा की जरूरत हो सकती है। यदि कच्चे माल का चरण उत्सर्जन का महत्वपूर्ण स्रोत है, तो केवल अपने कारखाने की ऊर्जा दक्षता सुधारकर आपूर्ति-श्रृंखला के लक्ष्य पूरे करना कठिन होगा। वास्तव में कौन-सा डेटा देना होगा और उत्सर्जन घटाने की क्या मांग होगी, यह खरीदार कंपनी की गणना पद्धति और हर अनुबंध के अनुसार जांचें।
कार्बन क्रेडिट किसी निर्धारित कार्यक्रम द्वारा मान्यता प्राप्त ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी या निष्कासन को आम तौर पर 1tCO2e की इकाई में दर्शाता है। पशुधन मीथेन कटौती क्रेडिट के मामले में, परियोजना न होने की स्थिति के आधाररेखा उत्सर्जन और परियोजना के उत्सर्जन के बीच का अंतर गणना में लिया जाता है। ऐसी आधाररेखा जिसे प्रत्यक्ष रूप से देखा नहीं जा सकता, उसका उपयुक्त पद्धति और डेटा से अनुमान लगाना पड़ता है। इसलिए सत्यापन का अर्थ ऐसी दुनिया को सीधे देखना नहीं है जो वास्तव में अस्तित्व में नहीं थी; इसका अर्थ है गणना के मानदंड लागू करने और डेटा, धारणाओं तथा गणना की वैधता का मूल्यांकन करना।
मैदानी उपयोग की शर्तें और सीमाएं
मान लें कि कोई खाद्य कंपनी अपने आपूर्तिकर्ता खेतों से उत्सर्जन डेटा मांगती है। यह जांचना होगा कि वह मांग CBAM के तहत प्रत्यक्ष रिपोर्टिंग की जिम्मेदारी है या खरीदार कंपनी की आपूर्ति-श्रृंखला की गणना अथवा उसकी आंतरिक खरीद नीति का हिस्सा। जमा करने का उद्देश्य बदलने पर गणना की सीमा और डेटा का प्रारूप भी बदल सकता है। अलग-अलग व्यवस्थाओं के दस्तावेजों को एक ही जिम्मेदारी नहीं माना जा सकता।
मापन की सटीकता बढ़ाने से अनुचित आधाररेखा या दोहरी गणना अपने आप ठीक नहीं हो जाती। इसी तरह, आधाररेखा उचित होने पर भी यदि परियोजना अवधि के गतिविधि डेटा कमजोर हैं, तो उत्सर्जन में कमी की मात्रा पर भरोसा करना कठिन होगा। कार्बन बाजार की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मापन, गणना की पद्धति और सत्यापन की जिम्मेदारी—तीनों की साथ में जांच करनी चाहिए।
पशुधन के आंत्र-किण्वन से होने वाले मीथेन के लिए चारा-संवर्धक परियोजनाओं की पद्धतियों में Verra की VM0041 और Gold Standard की गोमांस पशुओं के लिए चारा-संवर्धक पद्धति शामिल हैं। ये नियम लागू होने की शर्तें, सहायक साक्ष्य और गणना तथा निगरानी की आवश्यकताएं तय करते हैं। परियोजना संचालक डेटा और दावों का प्रमाण देते हैं, जबकि सत्यापन संस्था और कार्यक्रम संचालक अपनी-अपनी समीक्षा की जिम्मेदारी निभाते हैं। यह नहीं कहना चाहिए कि प्रवेश आसान है या गुणवत्ता की सारी जिम्मेदारी केवल परियोजना संचालक की है।
वित्तीय और बाधा-संबंधी समीक्षा में अतिरिक्त लागत, उत्पादकता से लाभ, सब्सिडी और क्रेडिट से आय—इन सबको साथ में बताएं। केवल लाभदायक होने के कारण हर पद्धति के तहत परियोजना अपने आप अयोग्य नहीं हो जाती। लागू पद्धति में अतिरिक्तता साबित करने के लिए जो मार्ग तय है, उसी का पालन करना चाहिए।
निवेश समीक्षा के लिए जरूरी आधार
निवेशक जब नियामक अनुपालन सेवा का मूल्यांकन करें, तो उन्हें ग्राहकों की वास्तविक जिम्मेदारियों और खरीद के फैसलों की जांच करनी चाहिए। लागू न होने वाले नियम को आसन्न खतरे की तरह दिखाने वाले बाजार अनुमान पर भरोसा करना कठिन है। यह जांचें कि ग्राहकों से अभी कौन-सा डेटा मांगा जा रहा है और क्या उस मांग से सेवा की लगातार जरूरत पैदा होती है।
आपूर्ति-श्रृंखला की मांगों का जवाब। खरीदार कंपनियों की उत्सर्जन गणना और कटौती लक्ष्यों के प्रबंधन के लिए जरूरी डेटा दिया जा सकता है। कॉर्पोरेट इन्वेंटरी और क्रेडिट जारी करने के उद्देश्य, सीमाएं और पात्रता की शर्तें अलग हैं, इसलिए यह नहीं कहा जा सकता कि एक पक्ष के सबूत का स्तर हर स्थिति में कम है। डेटा स्वीकार होगा या नहीं और उसके लिए क्या भुगतान मिलेगा, यह खरीदार कंपनी की गणना के मानदंड और अनुबंध से जांचें।
क्रेडिट की बिक्री और आपूर्ति-श्रृंखला के उत्सर्जन या कटौती का डेटा देना—इन दोनों में आय प्राप्त होने की शर्तें अलग होती हैं। पहला पात्र उत्सर्जन-कटौती मात्रा के जारी होने और हस्तांतरित किए जाने पर निर्भर है; दूसरा खरीदार कंपनी द्वारा स्वीकार किए जाने वाले डेटा और सेवा अनुबंध पर। अध्याय 13 में विदेशी कंपनियों के उदाहरणों को सीधे दक्षिण कोरियाई किसानों से खरीद के वादे के रूप में नहीं समझना चाहिए। आपूर्ति-श्रृंखला डेटा व्यवसाय के पैमाने और स्थिरता का आकलन करने के लिए लक्षित ग्राहक, सशुल्क अनुबंध, अनुबंध की अवधि, नवीनीकरण और समाप्ति की शर्तें, तथा डेटा तैयार करने की लागत जांचें। संभावित मांग होने और बार-बार मिलने वाला राजस्व सुनिश्चित होने के बीच एक ऐसा अंतर है जिसकी पुष्टि जरूरी है।
निर्णय के लिए बनाए रखने योग्य मानदंड
CBAM को समझने का व्यावहारिक महत्व केवल नियम के नाम में नहीं है। महत्व इस बात को समझने में है कि व्यापार और खरीद में उत्सर्जन डेटा किस रास्ते से इस्तेमाल होता है और लागू दायरे के अनुसार तैयारी करने में है। प्रत्यक्ष जिम्मेदारियों और अप्रत्यक्ष प्रभावों को व्याख्या और लागत की गणना में भी अलग-अलग रखना चाहिए।
लेखक परिचय
बोंगजुन ली ने सोगांग विश्वविद्यालय के प्रौद्योगिकी प्रबंधन स्नातकोत्तर विद्यालय (MOT) में अपनी पढ़ाई पूरी की। उन्होंने Infitron Co., Ltd. में 7 वर्ष और Honeywell में 20 वर्ष सहित गैस मापन के क्षेत्र में 27 वर्षों तक सेवा इंजीनियरिंग, तकनीकी बिक्री और चैनल प्रबंधन के काम किए। वर्तमान में AI Safety Korea Co., Ltd. के संस्थापक के रूप में वे सेंसर, AI और डेटा विश्लेषण का उपयोग करते हुए पशुधन मीथेन निगरानी तथा मापन, रिपोर्टिंग और सत्यापन (MRV) व्यवस्था पर शोध कर रहे हैं।