Al explicar las obligaciones de las empresas ganaderas basándose en el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, primero hay que comprobar los productos incluidos y quién está sujeto a las obligaciones. Presentar los productos ganaderos como si estuvieran directamente incluidos puede distorsionar las tareas de preparación reales. El capítulo 3 de Tecnología y soluciones para demostrar la reducción de carbono distingue los efectos del CBAM en la ganadería desde la perspectiva de las cadenas de suministro y las condiciones de compra.
Primero, definamos el concepto y el alcance de aplicación
Para analizar los efectos indirectos en la cadena de suministro, hay que comprobar cómo se trasladan los costes. El grado en que los cambios en los costes de producción de los insumos se reflejan en los gastos de compra de una explotación depende de los contratos y de la estructura de precios. No es apropiado aplicar el mismo porcentaje de aumento de costes por el mero hecho de que exista una regulación. Las solicitudes de información de las empresas compradoras también deben partir de los contratos reales y del propósito del cálculo. Si se ofrece un servicio de datos, hay que aclarar si sustituye las obligaciones de declaración directa o si organiza la información de la cadena de suministro del cliente; así quedan definidos el alcance del servicio y las responsabilidades.
Un impuesto al carbono impone un coste aplicando una tasa a las emisiones sujetas a gravamen. Si se anuncian la tasa y su trayectoria de ajuste, puede ser útil para establecer supuestos de precios en los planes de inversión. La carga efectiva varía según el alcance de aplicación y las condiciones de exención o reducción. El mero hecho de fijar una tasa no garantiza una cantidad determinada de reducción, por lo que también hay que examinar otros instrumentos de política y las respuestas reales.
Hay un hecho que conviene aclarar de inmediato: actualmente, los productos ganaderos no están incluidos en los productos cubiertos por el CBAM. En este momento no existe una situación en la que la carne de vacuno coreana o los piensos estén sujetos directamente a un arancel por el CBAM. Muchos materiales presentan este punto de forma ambigua. Esa exageración quizá genere sensación de urgencia a corto plazo, pero erosiona la confianza en las políticas.
La característica central del mecanismo es que vincula las emisiones incorporadas de los productos con los costes del comercio. El CBAM refleja un precio del carbono en las emisiones incorporadas de los productos importados cubiertos, y el cálculo, la declaración y la verificación de los datos de emisiones pertinentes se convierten en tareas de la cadena de suministro. Las obligaciones, los productos cubiertos y las fechas de aplicación deben comprobarse en la normativa correspondiente. Al analizar las implicaciones para el sector agroalimentario, también hay que distinguir el alcance actual de aplicación de una posible ampliación futura.
Lo que el sector ganadero coreano debe preparar ahora no es la documentación de respuesta al CBAM, sino un sistema de datos que permita calcular las emisiones por producto. Ese sistema también sirve para responder a las exigencias de alcance 3 de las empresas compradoras, tanto si el CBAM se amplía como si no.
Las empresas alimentarias que compran productos ganaderos pueden necesitar datos de las explotaciones para calcular las emisiones de su cadena de suministro. Si la etapa de producción de las materias primas es una fuente importante de emisiones, mejorar únicamente la energía de sus propias fábricas puede no bastar para cumplir los objetivos de la cadena de suministro. Las solicitudes reales de presentación de datos y de reducción deben verificarse según el método de cálculo y cada contrato de la empresa compradora.
Los créditos de carbono suelen representar, en unidades de 1 tCO2e, reducciones o eliminaciones de gases de efecto invernadero reconocidas por un programa establecido. En el caso de los créditos por reducción de metano ganadero, se calcula la diferencia entre la línea base —lo que habría ocurrido sin el proyecto— y las emisiones del proyecto. Una línea base que no puede observarse debe estimarse con métodos y datos adecuados. Por tanto, la verificación no consiste en observar directamente un mundo que no existió, sino en evaluar la correcta aplicación de los criterios de cálculo y la validez de los datos, los supuestos y los cálculos.
Condiciones y límites de aplicación sobre el terreno
Supongamos que una empresa alimentaria pide datos de emisiones a una explotación proveedora. Hay que determinar si la solicitud se debe a una obligación de declaración directa del CBAM o al cálculo de la cadena de suministro de la empresa compradora o a sus criterios internos de compra. Si cambia el propósito de la presentación, también pueden cambiar los límites del cálculo y el formato de los datos. No se pueden agrupar documentos exigidos por regímenes distintos como si correspondieran a una sola obligación.
Aumentar la precisión de las mediciones no resuelve automáticamente una línea base inadecuada ni el doble cómputo. A la inversa, aunque la línea base sea válida, las reducciones serán difíciles de considerar fiables si los datos de actividad del periodo del proyecto son deficientes. Para evaluar la calidad de un mercado de carbono, hay que revisar conjuntamente las mediciones, el método de cálculo y las responsabilidades de verificación.
Entre las metodologías para proyectos de aditivos alimentarios que reducen el metano de la fermentación entérica del ganado se encuentran la VM0041 de Verra y la metodología de Gold Standard para aditivos en la alimentación de ganado vacuno de carne. Estas reglas establecen las condiciones de aplicación, las pruebas necesarias y los requisitos de cálculo y seguimiento. Los promotores deben fundamentar sus datos y declaraciones, mientras que los organismos de validación y verificación y los operadores de los programas asumen sus respectivas responsabilidades de revisión. No se debe afirmar que el acceso es fácil ni que la responsabilidad por la calidad recae únicamente en el promotor.
Al revisar las finanzas y las barreras, se deben presentar conjuntamente los costes adicionales, los beneficios de productividad, las subvenciones y los ingresos por créditos. Una metodología no excluye automáticamente un proyecto por el solo hecho de que sea rentable. Hay que seguir la vía de demostración de adicionalidad que exija la metodología aplicable.
Pruebas necesarias para evaluar una inversión
Al evaluar servicios de cumplimiento normativo, los inversores deben comprobar las obligaciones reales de los clientes y sus decisiones de compra. Las previsiones de mercado que presentan como amenaza inminente una regulación que no es aplicable resultan poco fiables. Hay que averiguar qué datos se están pidiendo actualmente a los clientes y si esas solicitudes generan una demanda recurrente de servicios.
Respuesta a las exigencias de la cadena de suministro. Se pueden proporcionar los datos necesarios para calcular las emisiones de las empresas compradoras y gestionar sus objetivos de reducción. Los inventarios corporativos y la emisión de créditos tienen propósitos, límites y requisitos de elegibilidad distintos, por lo que no cabe afirmar que el nivel probatorio de uno sea siempre inferior al del otro. La aceptación de los datos y la remuneración correspondiente deben comprobarse conforme a los criterios de cálculo y al contrato de la empresa compradora.
La venta de créditos y la provisión de datos sobre emisiones y reducciones de la cadena de suministro tienen condiciones distintas para generar ingresos. La primera depende de la emisión y entrega de reducciones elegibles; la segunda, de los datos que acepte la empresa compradora y de un contrato de servicios. El caso de una empresa extranjera presentado en el capítulo 13 no debe interpretarse directamente como una promesa de compra a explotaciones coreanas. Para evaluar la escala y la estabilidad de un negocio de datos de la cadena de suministro, hay que comprobar los clientes destinatarios, los contratos remunerados, la duración de los contratos, las condiciones de renovación y rescisión, y el coste de producir los datos. Existe una brecha que debe verificarse entre la posibilidad de que haya demanda y el hecho de tener asegurados ingresos recurrentes.
Criterios que conviene mantener al decidir
El valor práctico de analizar el CBAM no reside en el nombre de la regulación. Consiste en entender cómo se utilizan los datos de emisiones en el comercio y las compras, y en prepararse conforme al alcance de aplicación. Las obligaciones directas y los efectos indirectos deben distinguirse tanto al explicarlos como al calcular sus costes.
Sobre el autor
Bongjun Lee se graduó de la Escuela de Posgrado de Gestión de Tecnología (MOT) de Sogang University. Trabajó durante 27 años en el campo de la medición de gases, incluidos 7 años en Infitron Co., Ltd. y 20 años en Honeywell, desempeñando funciones de ingeniería de servicio, ventas técnicas y gestión de canales. Actualmente, como fundador de AI Safety Korea Co., Ltd., investiga el monitoreo de metano en la ganadería y los sistemas de medición, presentación de informes y verificación (MRV) mediante sensores, IA y análisis de datos.