Ao explicar as obrigações de empresas pecuárias com base no Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira, verifique primeiro os produtos abrangidos e quem está sujeito às obrigações. Apresentar os produtos pecuários como se estivessem diretamente abrangidos distorce as tarefas de preparação reais. O capítulo 3 de 『Tecnologia e soluções para comprovar a redução de carbono』 trata dos efeitos do CBAM sobre a pecuária, distinguindo-os pela perspectiva da cadeia de suprimentos e das condições de compra.
Primeiro, defina os conceitos e o escopo de aplicação
Para analisar os efeitos indiretos na cadeia de suprimentos, é preciso verificar por quais caminhos os custos são repassados. O grau em que as mudanças nos custos de produção dos insumos se refletem nos custos de compra da fazenda depende dos contratos e da estrutura de preços. Não é adequado aplicar a mesma taxa de aumento de custos apenas porque uma regulamentação foi criada. As solicitações de informações feitas pela empresa compradora também devem partir dos contratos efetivos e da finalidade do cálculo. Ao propor um serviço de dados, é preciso distinguir se ele substitui uma obrigação de declaração direta ou se organiza os dados da cadeia de suprimentos do cliente; assim, ficam mais claros o escopo do serviço e as responsabilidades.
Um imposto sobre o carbono aplica uma alíquota às emissões tributáveis para cobrar um custo. Quando a alíquota e a trajetória de ajuste são apresentadas, elas podem ajudar a definir as premissas de preço do plano de investimento. O custo efetivo depende do escopo de aplicação e das condições de isenção ou redução. O simples fato de definir uma alíquota não garante determinada quantidade de redução; por isso, é preciso analisar também outros instrumentos de política e as respostas efetivas.
Há um fato que precisamos esclarecer imediatamente: os produtos pecuários não estão atualmente entre os produtos abrangidos pelo CBAM. Hoje não existe uma situação em que a carne bovina coreana ou a ração estejam sujeitas diretamente a tarifas aduaneiras por causa do CBAM. Muitos materiais apresentam esse ponto de forma imprecisa. Esse exagero pode criar um senso de urgência no curto prazo, mas corrói a confiança nas políticas públicas.
A questão é conectar as emissões incorporadas aos produtos aos custos do comércio. O CBAM é um sistema que incorpora um preço do carbono às emissões incorporadas em determinados produtos importados; o cálculo, o relato e a verificação dos dados de emissões relacionados tornam-se uma questão para a cadeia de suprimentos. A parte responsável pela obrigação, os produtos abrangidos e o período de aplicação devem ser confirmados na regulamentação pertinente. Ao discutir as implicações para o setor agroalimentar, também é preciso distinguir o escopo de aplicação atual das possibilidades de expansão futura.
O que o setor pecuário coreano precisa preparar agora não são documentos de resposta ao CBAM, mas um sistema de dados capaz de calcular as emissões por produto. Esse sistema pode ser usado da mesma forma para responder às exigências de Escopo 3 das empresas compradoras, com ou sem uma ampliação do CBAM.
Empresas de alimentos que compram produtos pecuários podem precisar de dados da etapa da fazenda para calcular as emissões da cadeia de suprimentos. Se a etapa de produção das matérias-primas for uma fonte importante de emissões, será difícil responder às metas da cadeia de suprimentos apenas melhorando a eficiência energética das próprias fábricas. A apresentação efetiva de dados e as exigências de redução devem ser verificadas conforme o método de cálculo e cada contrato da empresa compradora.
Os créditos de carbono representam reduções ou remoções de gases de efeito estufa reconhecidas por um programa definido, geralmente em unidades de 1 tCO2e. No caso de créditos de redução de metano da pecuária, calcula-se a diferença entre as emissões do projeto e a linha de base que existiria sem ele. Uma linha de base que não pode ser observada precisa ser estimada com métodos e dados adequados. Portanto, a verificação não consiste em observar diretamente um mundo que não existiu; consiste em avaliar se os critérios de cálculo foram aplicados corretamente e se os dados, as premissas e os cálculos são válidos.
Condições e limites da aplicação no campo
Suponha que uma empresa de alimentos solicite dados de emissões às fazendas fornecedoras. É preciso confirmar se a solicitação decorre de uma obrigação de declaração direta do CBAM ou do cálculo da cadeia de suprimentos ou dos critérios internos de compra da empresa. Se a finalidade da apresentação for diferente, os limites do cálculo e o formato dos dados também podem mudar. Não se pode agrupar os documentos exigidos por sistemas distintos como se fossem uma única obrigação.
Aumentar a precisão das medições não resolve automaticamente uma linha de base inadequada nem a dupla contagem. Por outro lado, mesmo com uma linha de base válida, quantidades de redução serão difíceis de confiar se os dados de atividade durante o período do projeto forem insuficientes. A qualidade do mercado de carbono só pode ser avaliada examinando em conjunto a medição, os métodos de cálculo e as responsabilidades pela verificação.
Entre as metodologias que tratam de projetos de aditivos para ração destinados a reduzir metano entérico na pecuária estão a VM0041 da Verra e a metodologia da Gold Standard para aditivos na alimentação de bovinos de corte. Essas regras definem as condições de aplicação, as evidências necessárias e os requisitos de cálculo e monitoramento. O responsável pelo projeto deve comprovar os dados e as alegações; os organismos de verificação e os operadores do programa têm, cada um, suas próprias responsabilidades de análise. Não se deve afirmar que é fácil ingressar no sistema nem que apenas o responsável pelo projeto assume a responsabilidade pela qualidade.
Na análise financeira e de barreiras, divulgue em conjunto os custos adicionais, os benefícios de produtividade, os subsídios e a receita de créditos. A rentabilidade, por si só, não resulta em desqualificação automática em todas as metodologias. É preciso seguir o caminho de comprovação de adicionalidade exigido pela metodologia aplicável.
Evidências necessárias para a análise de investimento
Ao avaliar serviços de conformidade regulatória, os investidores devem confirmar as obrigações reais dos clientes e suas decisões de compra. Uma perspectiva de mercado que apresenta uma regulamentação inaplicável como ameaça iminente não é confiável. É preciso verificar quais dados os clientes precisam fornecer atualmente e se essa necessidade gera demanda recorrente por serviços.
Resposta às exigências da cadeia de suprimentos. É possível fornecer dados necessários para o cálculo das emissões da empresa compradora e a gestão de suas metas de redução. Inventários corporativos e emissão de créditos têm finalidades, limites e requisitos de elegibilidade diferentes; não se pode dizer que um deles tenha sempre um nível de evidência inferior ao outro. A aceitação dos dados e a remuneração devem ser verificadas segundo os critérios de cálculo e o contrato da empresa compradora.
A venda de créditos e o fornecimento de dados sobre emissões e reduções da cadeia de suprimentos dependem de condições de receita diferentes. A primeira depende da emissão e entrega de quantidades elegíveis de redução; o segundo depende de dados aceitos pela empresa compradora e de um contrato de serviços. Os casos de empresas estrangeiras do capítulo 13 não devem ser interpretados diretamente como compromissos de compra para fazendas coreanas. Para avaliar a escala e a estabilidade de um negócio de dados da cadeia de suprimentos, é preciso verificar os clientes-alvo, os contratos pagos, a duração dos contratos, as condições de renovação e rescisão e o custo de produção dos dados. Há uma distância, que precisa ser verificada, entre a possibilidade de existir demanda e o fato de haver receita recorrente assegurada.
Critérios que devem orientar a avaliação
O valor prático de compreender o CBAM não está no nome da regulamentação em si. Está em entender os caminhos pelos quais os dados de emissões são usados no comércio e nas compras e em preparar-se de acordo com o escopo de aplicação. As obrigações diretas e os efeitos indiretos também devem ser diferenciados na explicação e no cálculo de custos.
Sobre o autor
Bongjun Lee concluiu a pós-graduação em Gestão de Tecnologia (MOT) da Sogang University. Trabalhou durante 27 anos no setor de medição de gases, incluindo 7 anos na Infitron Co., Ltd. e 20 anos na Honeywell, atuando como engenheiro de serviços, em vendas técnicas e na gestão de canais. Atualmente, como fundador da AI Safety Korea Co., Ltd., pesquisa o monitoramento de metano na pecuária com o uso de sensores, IA e análise de dados, bem como sistemas de medição, relato e verificação (MRV).