Ao avaliar a emissão de créditos de carbono, é preciso separar a ocorrência de reduções reais do cumprimento dos requisitos do programa pertinente. A adicionalidade da redução de carbono é o conceito usado para examinar que mudança adicional ocorreu em comparação com o cenário em que o projeto não existiria. O capítulo 4 de 『Tecnologia e soluções para comprovar a redução de carbono』 aborda conjuntamente a linha de base, a adicionalidade e os direitos.
Primeiro, defina os conceitos e o escopo de aplicação
Ao definir a linha de base, especifique o período de comparação e as condições dos dados. Escolher apenas um momento favorável ou atribuir ao novo projeto todas as melhorias que já vinham ocorrendo pode superestimar as reduções adicionais. Primeiro, verifique os requisitos da metodologia aplicável. No planejamento financeiro do projeto, também separe a quantidade prevista antes da avaliação de elegibilidade do volume que poderá ser entregue após a emissão. Os custos e as responsabilidades contratuais caso os créditos não sejam emitidos precisam estar claros para que seja possível planejar o financiamento em cada etapa. É necessário distinguir a existência de uma redução do direito de negociá-la.
Os créditos de carbono representam reduções ou remoções de gases de efeito estufa reconhecidas por um programa definido, geralmente em unidades de 1 tCO2e. No caso de créditos de redução de metano da pecuária, calcula-se a diferença entre as emissões do projeto e a linha de base que existiria sem ele. Uma linha de base que não pode ser observada precisa ser estimada com métodos e dados adequados. Portanto, a verificação não consiste em observar diretamente um mundo que não existiu; consiste em avaliar se os critérios de cálculo foram aplicados corretamente e se os dados, as premissas e os cálculos são válidos.
Aumentar a precisão das medições não resolve automaticamente uma linha de base inadequada nem a dupla contagem. Por outro lado, mesmo com uma linha de base válida, quantidades de redução serão difíceis de confiar se os dados de atividade durante o período do projeto forem insuficientes. A qualidade do mercado de carbono só pode ser avaliada examinando em conjunto a medição, os métodos de cálculo e as responsabilidades pela verificação.
Os mercados de carbono podem ser divididos, conforme a finalidade das transações, entre o cumprimento de obrigações regulatórias e o uso voluntário. No entanto, esses dois campos também podem se conectar quando o sistema permite o uso de créditos elegíveis. Por isso, é necessário verificar separadamente a natureza das licenças de emissão e dos créditos de redução, bem como as respectivas regras de elegibilidade para uso.
Na análise regulatória, confirme as obrigações legais e as condições efetivas de implementação de acordo com a metodologia pertinente. Receber subsídios não proíbe automaticamente a emissão de créditos. Antes do início do projeto, diferencie o possível duplo financiamento entre apoio público e receita de mercado, a avaliação de adicionalidade e os direitos sobre as reduções.
Na análise das práticas comuns, verifique o nível de adoção na região, na tecnologia e no tipo de projeto pertinentes, bem como o grupo de comparação. O momento em que a ampliação da adoção afeta a adicionalidade depende da metodologia e das regras de atualização. Como não há garantia de volume futuro de emissão nem de preço, é mais seguro não tratar receitas de créditos ainda não confirmadas como a única fonte para cobrir custos operacionais essenciais.
A linha de base (baseline) é o volume de emissões que existiria sem o projeto de redução. Como a quantidade reduzida corresponde às emissões da linha de base menos as emissões reais, a forma como a linha de base é definida determina a quantidade de redução. E a linha de base não pode ser observada.
Uma linha de base com grupo de controle é um método que observa, no mesmo período, um grupo semelhante que não recebeu o tratamento. Quando há alocação aleatória, repetições independentes e controle de fatores de confusão, a confiabilidade da comparação pode aumentar. Designar simplesmente uma fazenda vizinha como grupo de controle não produz, por si só, a linha de base mais confiável.
Condições e limites da aplicação no campo
Suponha que alguém queira registrar como novo projeto de redução uma ração já utilizada anteriormente. A existência de registros de fornecimento não basta para explicar uma redução adicional. É preciso examinar as condições iniciais exigidas pela metodologia aplicável, as práticas existentes, as obrigações regulatórias e as barreiras de custo, entre outros aspectos. A decisão concreta depende das regras e dos dados do programa pertinente.
O vazamento é calculado diretamente ou tratado por meio de uma abordagem conservadora prescrita, conforme a metodologia. Nem todo vazamento é tratado com uma única taxa de desconto. Divulgue as fontes de emissão consideradas e os critérios de exclusão; se os dados forem insuficientes, apresente por meio de uma análise de sensibilidade as condições em que a conclusão mudaria.
Para discutir dupla contagem, primeiro é preciso esclarecer a qual sistema contábil e a quais direitos a discussão se refere. A sobreposição entre inventários de emissões de organizações diferentes não é o mesmo problema que a emissão ou o uso duplicado do mesmo crédito.
Na cadeia de valor, as mesmas emissões podem aparecer no Escopo 1 do fornecedor, no Escopo 3 do comprador e no Escopo 3 de várias etapas de compra. Essa sobreposição decorre de limites organizacionais diferentes. Cada empresa deve reportar respeitando seus próprios limites de cálculo; não se somam simplesmente os inventários umas das outras para criar o total nacional. Os direitos exclusivos sobre créditos de redução e as alegações de uso devem ser geridos separadamente.
No caso dos créditos, é preciso impedir a emissão duplicada para a mesma redução, o uso duplicado da mesma unidade e alegações exclusivas incompatíveis entre si. Verifique os números de série do registro, os registros de transferência e cancelamento, os direitos contratuais e as aprovações nacionais necessárias. A coexistência de registros no inventário nacional e a emissão de créditos não deve ser descrita como uma proibição geral.
Evidências necessárias para a análise de investimento
No plano de negócios, não se deve converter diretamente a redução prevista em uma quantidade de créditos disponível para venda. A análise de elegibilidade, o monitoramento, a verificação, a emissão e a entrega são etapas distintas. Os investidores devem verificar os responsáveis e os custos de cada etapa, bem como quem arcará com os custos em caso de atraso ou não emissão.
A adicionalidade, a linha de base, o vazamento e os direitos sobre as reduções devem ser avaliados para cada projeto; receber subsídios ou haver ampliação da adoção não elimina sempre a elegibilidade para emissão. A conclusão depende da metodologia aplicável, das condições de atualização e do contrato de compra. Antes de gastar com o projeto, avalie em conjunto o volume que poderá ser emitido, os custos, o preço de venda e as incertezas quanto ao momento da receita.
Portanto, o plano de negócios deve separar receitas e custos por finalidade. Diferencie contratos firmados de receitas previstas e verifique se a operação continuará viável caso a emissão dos créditos atrase ou o contrato de dados não seja renovado. Mesmo quando os mesmos dados são usados para várias finalidades, é preciso evitar a venda duplicada dos direitos de redução e alegações incompatíveis. A sequência recomendada neste livro é não tratar previsões ainda não verificadas como receita confirmada.
Critérios que devem orientar a avaliação
A análise de adicionalidade não serve para negar o valor da tecnologia de redução. Ela examina com que evidências uma redução reconhecida por um sistema específico pode ser distinguida. Separar o efeito físico da tecnologia dos requisitos de emissão previstos pelo sistema torna explícitas as premissas das projeções de receita.
Sobre o autor
Bongjun Lee concluiu a pós-graduação em Gestão de Tecnologia (MOT) da Sogang University. Trabalhou durante 27 anos no setor de medição de gases, incluindo 7 anos na Infitron Co., Ltd. e 20 anos na Honeywell, atuando como engenheiro de serviços, em vendas técnicas e na gestão de canais. Atualmente, como fundador da AI Safety Korea Co., Ltd., pesquisa o monitoramento de metano na pecuária com o uso de sensores, IA e análise de dados, bem como sistemas de medição, relato e verificação (MRV).